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中共四川党建期刊集团委员会 关于巡视整改情况的通报
时间:2017/9/1 14:42:38        信息来源:  2        点击次数: 557 次
  根据省委统一部署,2017年3月6日至4月1日,省委第九巡视组对四川党建期刊集团(下称“集团”)开展了专项巡视。2017年4月25日,省委第九巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  集团党委高度重视反馈意见,坚决贯彻省委巡视组要求,迅速组织和部署整改工作。先后召开专题党委会议5次、巡视整改工作督查会2次、巡视整改情况集中通报会5次,主动向巡视组汇报整改情况3次,印发巡视整改工作简报15期,督促推进巡视整改。
  4月25日下午,集团党委召开专题党委会传达学习省委巡视组反馈意见,会上集团党委书记张泽刚就巡视整改工作进行了整体部署,提出了工作要求。5月9日下午,集团召开巡视整改工作布置会议,进一步统一思想、明确要求,细化分解整改任务,明确时间节点,落实责任分工,会上印发了《四川党建期刊集团关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改工作方案》。目前,整改工作已取得阶段性成效。现将整改落实情况通报如下。
 
一、集团党委组织整改的情况
  (一)加强组织领导。一是成立整改领导小组。巡视意见反馈后,集团党委高度重视,立即成立了巡视反馈意见整改工作领导小组,由集团党委书记、董事长张泽刚任组长,履行第一责任人的责任;集团总经理王伟、集团纪委书记徐文礼、集团总编辑薛萍任副组长,履行分管责任;集团各单位(部门)主要负责人为成员,履行具体整改责任,切实加强对巡视整改工作的组织领导。领导小组下设整改办公室,承担日常协调、督促、检查等工作,实行对各整改责任单位(部门)每周一督查,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。下属各单位(部门)均成立整改工作组,单位(部门)主要负责人担任组长,切实抓好本单位(部门)整改工作。整改期间,集团党委先后召开专题党委会议5次,主动向巡视组汇报整改情况3次,切实有效地推动了整改落实。二是抓好反馈意见的传达学习领会。4月25日反馈会当天下午,经第九巡视组审核同意,集团党委印发了集团召开巡视情况反馈会的新闻稿,同步在集团内网公开,第一时间通报巡视情况反馈会有关信息,并以第1期整改简报的形式发送到领导小组成员和各整改单位手中;以党内文件形式印发了《中共四川省委第九巡视组向四川党建期刊集团党委的反馈意见》(集团党委〔2017〕22号),通报到下一级党组织和各整改责任主体。之后,集团多次召开党委会和相关专项会议,全面认领问题,深入研究巡视反馈问题的产生根源,举一反三,深入查找,深刻反思,明确整改工作重点。集团党委班子认为,省委第九巡视组指出的问题直击要害、中肯深刻,提出的整改建议针对性、操作性都很强,对集团今后进一步做好规范化、制度化建设具有极强的指导意义。三是统一全员思想认识。集团党委诚恳接受省委巡视组的反馈意见,把巡视整改工作摆在突出位置,作为当前乃至今后一段时期的重大政治任务来抓,采取坚决有力措施,务求抓出实效。集团各部门和各下属单位都进行了广泛发动和动员,开展了全员性的检讨和反思,认清问题的严重性和整改的紧迫性,主动认领自身存在的问题,剖析原因,进一步提高认识、统一思想。
  (二)明确责任分工。一是制定整改方案,落实责任。巡视意见反馈后,集团立即对照问题拟定整改方案,经多次研究和反复修改,于5月8日召开党委会正式通过了《四川党建期刊集团关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改工作方案》,针对巡视反馈的5大类17个问题,细化列出了38项整改任务,逐项明确落实整改的责任领导、责任单位及完成时限,建立整改台账,有序推进整改落实,确保整改事事有着落、件件有回音。二是细化整改任务,分解责任。将38项整改任务逐项落实到各部门、各单位,制定了专门的《整改工作任务清单》,分解责任、延伸整改,要求其对照清单细化制定具体整改措施,各整改项目牵头单位(部门)负责人对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办,形成了层层传导压力、层层落实责任的整改工作格局,拓展了整改的深度和广度。三是全程监督整改,强化责任。集团整改办公室强化对各部门、单位的整改情况监督检查,以周为单位,每周报送各部门(单位)“一把手”和分管领导确认的整改进度,填写《四川党建期刊集团巡视整改问题督查进度表》,整改办公室采用集中调阅、分类指导、现场抽查等方式,实时掌握各部门单位整改情况。
  (三)强化督促检查。一是做细整改动员。巡视意见反馈后,集团党委书记张泽刚同志与各单位(部门)主要负责人分别谈话,指出存在的问题,提高思想认识,要求积极认领问题,在此基础上,集团党委于5月9日召开巡视整改工作布置会议,以落实整改、促进集团各项工作规范化运作为切入点和落脚点,把各项整改任务落实到人、具体到事,举一反三,勇于自我剖析,正视差距和不足,从讲政治、讲大局、讲责任的高度,全力以赴做好整改,确保在规定时间内完成整改工作。二是抓落实贯穿整改全过程。集团整改办自5月8日起,每周收集各部门、单位整改落实情况,并先后召开5次集中通报会,通报整改进展情况和存在的问题,研究解决方案,及时向集团党委汇报。各整改项目牵头单位(部门)均明确一名工作人员具体抓工作落实,及时向整改办公室书面报送工作进展情况。集团党委于6月7日、12日两次召开巡视整改工作督查会,听取各单位整改情况汇报,督查各单位建章立制情况,进一步推动了整改落实。三是将整改纳入目标考核。集团党委将各部门、各单位整改工作的情况列入今年党风廉洁建设责任制考核重要内容,与全年考核挂钩。集团整改工作领导小组办公室全面负责对集团党委部署的整改执行情况进行监督检查,实行“销号制”;整改办及时与各部门、单位沟通,强化指导,对每个节点、每项任务落实情况逐一跟踪落实,对已完成的整改工作进行认真核实,查看整改是否真正到位,是否符合要求;对措施不具体、整改不得力的,严肃批评纠正,责令重新整改。
 
二、整改取得的初步成效
  自2017年4月25日巡视意见反馈以来,在省委第九巡视组的悉心指导和集团上下的共同努力下,集团党委整改工作取得了初步成效。
  一是从严治党意识、遵纪守法意识明显增强。通过整改,集团党委和各单位班子进一步提升了管党治党意识,从牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断提高政治站位和政治觉悟的高度,突出强调党的建设的重要性,严格履行“两个责任”,认真落实全面从严治党主体责任,加强和规范党内政治生活,加强党内监督,把纪律和规矩挺在前面,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,切实把党的路线方针政策和中央、省委的决策部署落到实处。集团上下也凝聚起依规治党、依法办事的强烈共识,党组织的凝聚力、战斗力进一步增强,领导威信进一步巩固,广大干部职工的法律意识、纪律意识和规矩意识进一步增强,更加敬畏党纪国法,工作作风更加扎实,办事讲原则、重依据、按程序,有力促进了集团各项工作的规范化运行。
  二是意识形态工作责任制进一步落实。通过整改,集团落实意识形态工作责任的体制机制更加健全,集团党委切实担负起意识形态工作的主体责任,集团党委书记张泽刚同志是第一责任人,其他班子成员抓好分管部门、单位的意识形态工作,以上率下、上下联动,把责任压力传导下去,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。集团党委研究制订了《四川党建期刊集团落实意识形态工作责任制实施细则(试行)》,建立意识形态工作责任制的检查考核制度,明确各部门、各单位职责任务,在集团各项工作中坚持把社会效益放在首位,实行意识形态问题一票否决制,努力实现“两个效益”的统一。强化马克思主义新闻观教育,加强编辑记者职业能力的提升,严格执行“三审三校”制度,实行“全方位、全流程、全过程”导向管理。进一步加强了阵地管理,始终掌握对下属新闻媒体的控制权,强化书、报、刊和新媒体阵地管控,严管阵地、严管内容、严管人员。
  三是进一步促进了集团发展内部环境的优化。通过整改,集团在加强思想政治建设、贯彻落实民主集中制、严格执行“三重一大”决策制度、严格执行组织纪律、强化日常教育管理监督、开展作风突出问题整治等6个方面持续用力,进一步促进了相关事项的整改,构建起保障发展的长效管理机制,巩固和发展了集团良好的政治生态。同时,集团研究调整充实了相关职能部门,阵地管理机制更加健全,人才队伍建设进一步得到加强,培训培养机制不断完善,经营管理队伍素质明显提升,工作纪律要求更加严格,工作氛围明显优化,工作效率获得较大提升,经营管理更加规范有序,在当前传统媒体面临严峻挑战的大势下,全集团工作呈现相对良好的发展态势。
  四是巡视反馈的主要问题整改基本落实。我们对巡视反馈问题进行了认真梳理,将巡视发现的5大类17个问题细化为38个整改事项,其中涉及党建工作的有5个问题,涉及宣传出版业务工作的有4个问题,涉及经营管理工作的有7个问题,涉及单位性质确认的有1个问题;涉及集团本部的有8个问题,涉及下属单位的有5个问题,集团和子公司均涉及的有4个问题。同时,我们还就审计和集团自查发现的问题梳理细化出5个整改事项。经整改,17项巡视整改问题中,有13项已整改到位;2项(“应对新媒体挑战对策不多”、“党建工作力量薄弱”)需长期坚持的整改事项也已取得初步成效,目前正推动长效落实;“自定薪酬”和“民族社编制”等2个问题事项,已向主管部门省委宣传部和上级相关部门上报了整改建议意见,待认可后落实整改;5个自查列入的事项,已全部整改落实。通过整改,有力促进了集团一些多年来未能解决的老大难问题的解决。同时,整改期间,我们先后约谈干部50余人次,15个整改单位(部门)提交了整改报告,相关单位负责人关于整改问题的说明共7份,一些困扰集团干部职工多年的问题得到厘清。
  五是预防性制度建设更加完善。通过整改,集团从管长远、管根本的制度体系建设入手,再一次系统梳理了现有的规章制度,进一步推动制度“废改立”工作。集团本部在党建、意识形态管控、财务管理、行政管理等方面共计新建制度5项、修订制度7项。各书报刊出版单位也结合自身实际,进一步制订完善内部管理、采编流程、印制流程、资金使用、广告提成、发行运营费使用等方面的规章制度,共新建制度43项,修订制度157项。整改期间,集团和各单位新建修订的制度涉及党务和行政管理共计64项,涉及财务管理的共计23项,涉及意识形态和内容管理的共计125项,进一步扎牢织密制度笼子,使集团各方面管理更为规范有序。同时,严格制度执行和结果运用,坚持有错必纠、有责必问,强化问责刚性和“硬约束”,真正把制度和规矩立起来,使之成为推动集团发展的基础性保障。
  六是进一步坚定了应对新形势新情况新问题冲击挑战的决心和信心。在整改过程中,集团重新修订完善了《四川党建期刊集团媒体融合实施纲要》,集团上下对新媒体的挑战和机遇有了更深的认识,提出了“固本强基、稳中求进、融合发展”的工作基调,推进媒体融合发展的思路进一步理清,应对新媒体冲击挑战的信心进一步增强,推进媒体融合、实现集团转型发展已成为全体干部职工的思想共识。目前,集团在体制机制架构、人员的转型升级和培训机制等方面不断完善,对有发展潜力的新媒体平台给予重点扶持,努力打造出一批具有较大影响力的新媒体拳头产品。
 
三、紧扣巡视反馈问题逐项落实整改的情况
  (一)“意识形态工作责任压得不实”方面
  1.关于报刊杂志违反宣传纪律多次发生的问题整改。在整改过程中,集团党委重点采取了以下几项措施:一是从制度建设入手,结合集团实际,制订《四川党建期刊集团落实意识形态工作责任制实施细则(试行)》,从总则、责任主体、主体责任、监督考核、责任追究等方面制定了较为详细的实施细则,切实加强意识形态管控,强化对违反宣传纪律问题的问责处罚力度。二是从思想教育着力,把坚持正确政治方向放在首位,从思想上强化员工做好新闻宣传工作的纪律性和意识培养。开办“学习讲堂”,坚持每月一学,已先后邀请中国期刊协会会长石峰同志作《深入学习习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述,推进期刊业深度融合发展》专题报告,省网信办副主任陶俊培同志作《使命与责任——网上舆情应对的实践与思考》专题报告,四川报业协会理事长余长久同志作《奋力推进媒体治理体系现代化建设》专题讲座,拟邀请省委副秘书长、省委政研室主任曾卿同志宣讲省第十一次党代会精神,丰富集团“学习讲堂”专题培训班内容;加强采编人员思想和业务的继续教育,举办采编人员职业技能大赛,以赛促训,提升采编业务能力,坚定采编队伍正确新闻出版志向和工作取向。三是从体制机制把关,完成新一届集团审读室审读专家和党建杂志社专家顾问团成员的聘请工作,强化内容审读把关,加强政治方向、舆论导向的把控能力;集团各下属报刊出版单位全部完成审稿、发稿制度修订完善工作,增强流程中的把控环节,确保违反宣传纪律的问题不再发生。四是严肃逗硬问责。与有违宣传纪律的杂志社负责人解除劳动合同。这次巡视意见反馈后,由集团总编辑薛萍和出版管理部负责人约谈精神文明报社、大众健康报社、畅谈杂志社领导班子成员,并提出了6项要求,强化对导致意识形态工作出现不良后果的责任追究,把意识形态工作的规矩立起来、挺在前,倒逼主体责任的落实。
  2.关于杂志网站约稿发文管理缺失的问题整改。一是2016年1月集团党委研究决定,解聘时任集团经营中心副主任兼党建杂志社广告部主任职务,并解除劳动合同。二是修订完善《四川党的建设杂志社广告管理制度》《集团微博、微信管理办法》,强化对组稿形式、发布内容和经营行为的审查把关,严管阵地、严管内容、严管人员;三是全面加强对所属四川党建网、藏地阳光网、看四川双语网站、中国文明在线等网站的有效监管,加强对官方微博、微信公众号、个人微信微博的管理,严格落实网络意识形态责任制,实行与纸媒一样的“三审三校”程序,严格采编流程和内容监管。四是对广告管理体制和经营模式进行了调整,坚决落实采编与经营分开,杜绝采编人员与经营人员混岗,坚决杜绝有偿新闻、有偿不闻、新闻敲诈和虚假报道等严重违反职业精神职业道德的行为发生。
  3.关于民族出版物审读审查机制缺失的问题整改。一是建立藏地阳光全媒体中心专家指导委员会,聘请中国文联副主席、云南省委原副书记、著名藏学专家丹增,中国藏学研究中心副总干事、甘肃省委原副书记、著名藏学家洛桑·灵智多吉,中国社会科学院少数民族研究所研究员、博士生导师降边嘉措等18位国内知名专家学者担任专家指导委员会成员,强化导向把关和业务指导。二是聘请新一届涉藏报刊网审读专家,建立藏地阳光全媒体中心审读审查长效机制,对藏文期刊进行出版前后的内容审读检查,对藏文网站刊载的内容及时进行审读。三是强化对总局《期刊出版管理规定》的执行,建立健全民族出版物“采、编、译、审、校”管理制度,严格“三审三校”和审读把关机制,严把政治导向关、内容审读环节关、编校差错控制关和流程监督关。
  (二)“党委班子执行政策规定变形走样”方面
  4.关于违规购置楼堂馆所的问题整改。一是集团党委进行了集体学习反思,认真学习中办、国办《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》等相关规定。党委班子认识到,尽管生产基地是集团发展急需,也纳入了省十二五文化产业发展重点项目,但集团党委在仅有上级主管部门的批准同意,没有履行国有资产管理部门的报批程序情况下,就购置生产基地大楼,属于违规行为。对此,集团党委班子深刻总结教训,从思想上强化遵规守纪意识,强化班子成员的纪律观念、规矩意识,坚决做到依法依规办事;要举一反三,深刻吸取教训,把规矩意识挺在前面,在履行重大决策时,认真审视决策是否合规、程序是否完备,确保投资和资产处置行为的严谨性,绝对不能再发生类似问题;二是积极开展生产基地招租工作,尽快把闲置场地用起来,确保国有资产保值增值。
  5.关于挪用专项资金购买理财产品的问题整改。一是认真执行国家关于专项资金管理的有关规定,坚决落实专款专用要求,实行专项存储和专户管理,已在成都建行光华支行开设专户,将所有专项资金纳入专项监管。二是制定《集团购买理财产品管理暂行办法》,明确规定坚决不准用专项资金购买理财产品,用暂时闲置的自有资金理财时,也必须严格履行报批程序。三是认真总结经验教训,加强投资行为的规范及投资管理,组织财务人员政策法规学习,确保依法经营,保证国有资产保值增效。
  6.关于自定薪酬超政策标准发放年度绩效的问题整改。一是党委领导班子成员带头整改,严格执行国有企业负责人薪酬标准。二是按照人社厅和省文资办的要求,完善薪酬报批程序,上报了《关于集团负责人2015年度薪酬整改情况的报告》,提出了整改具体措施,待上级审核批准同意和薪酬的具体政策标准核准后,开展相应整改工作。三是加强下属单位领导班子薪酬工资相关问题的整改监督,严格按政策标准和制度办事,严格执行省人社厅、省委宣传部、省文资办核定的薪酬标准。适时组织专项检查,严防类似问题的发生。
  (三)“对下属单位指导和监管不力”方面
  7.关于对审计发现问题督促整改不力的问题整改。一是在2015年审计完成后,大众健康报、精神文明报、党建杂志社等三家下属单位已停止用现金支付发行费及广告提成费等不规范操作;巡视整改期间,集团再次清理了2015年以来的相关问题,清理结果显示,2015年至今集团下属报刊社未再出现用现金支付发行费及广告提成费的情况。下一步,集团将健全规章制度和长效监督机制,巩固整改成果,保证类似问题不再发生。二是加强对下属单位的日常监管和干部离任审计工作,严格落实会计委派制度,加大对相关问题的监管力度,严格按照国家有关规定执行。
  8.关于对下属单位管理失控的问题整改。一是督促下属各单位制定完善议事决策、内控、财务管理等相关制度,目前下属10家单位已全部对制度体系进行了补充完善,对专项资金和财务管理工作进行了自查,特别是修订完善专项资金管理使用办法。二是开展内部专项审计工作,制定《专项内部审计方案》,成立工作小组,对所有成员单位近五年来的经营活动和资金管理进行专项审计,做到全覆盖。目前,已完成对精神文明报社、大众健康报出版有限公司的审计,对其他下属单位的审计工作计划在今年11月前全面完成。三是进一步强化目标考核、会计委派等制度执行,加大对下属单位负责人薪酬的监管力度,严格实行绩效挂钩,奖惩兑现,牢牢掌握对下属单位国有文化资产的控制权。
  9.关于四川民族出版社单位属性不明和干部职工身份及社保长期得不到落实的问题整改。一是做好政策解释和情况沟通工作,特别是做好离退休老同志的工作,确保四川民族出版社人员队伍稳定,不出现影响大局的群体性上访等问题。二是积极向有关省领导和省委宣传部、省委编办等单位汇报争取,做好资料准备、政策依据查询、文件上报等工作,推动问题尽快解决。5月12日,省委宣传部召集省委编办、省财政厅、省人社厅、省工商局、四川党建期刊集团召开了专项工作协调会。目前,集团已形成专题报告,报省委宣传部和省委编办。下一步,集团将待上级审批后,按照要求进行整改,力争促使该问题尽早落实,防止久拖不决,埋下不稳定、不安全的隐患。
  10.关于对外经营活动把控不严的问题整改。一是责成所有存在使用假发票套取广告提成费问题的下属单位修订完善经营活动相关制度,面向全体经营人员重申工作纪律,严格执行新闻出版行业对各项费用支付的相关规定。二是立即停止“精神文明报理事会”运行,并责成该报社深刻反思,举一反三,严格清理和规范报社对外经营活动,堵塞一切漏洞,杜绝此类问题再次发生。
  11.关于应对新型媒体冲击和挑战对策不多的问题整改。一是根据行业趋势和集团实际,修订完善《四川党建期刊集团媒体融合实施纲要》,拿出应对新媒体冲击的新措施,明确时间表、路线图和任务书,加快推动实施“四川党建”“藏地阳光”“看四川”“生活之友”融媒体集群及“藏彝羌”数字出版集群项目。二是积极探索媒体融合背景下的宣传落地和盈利模式问题,熟悉各类新媒体形态,推出多种新媒体产品,寻求跨界合作和经营转型,增强亏损单位止损盈利的能力;其中,“今日党建”客户端将于10月1日前正式上线,集团新媒体支撑平台——“中央数字采编系统”将在年底前完成建设。三是研究启动“三刊一报”复刊工作,《生活之友》更名为《人文之友》已获国家新闻出版广电总局批准,将在今年8月出刊;《明日》《安防市场报》已完成报刊定位调整,方案已报省新闻出版广电局审批,待批准后尽快实施复刊工作;已启动《四川党的建设》(农村版)定位调整工作,积极筹备一本新的理论刊,拟于下半年推出试刊号。
  (四)“违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神的问题突出”方面
  12.关于擅自设立奖项给市县相关部门发放奖金的问题整改。一是立即责成党建杂志社不得再擅自设立奖项向市县相关部门发放奖金。二是制订《党刊宣传发行工作先进集体暨先进个人评选表彰奖励办法》,规范对党刊发行工作中先进单位和个人的奖励。三是建立《四川党的建设》杂志和网络评刊员队伍,健全考核激励机制,实行一年一考评、一年一聘用、一年一表彰。
  13.关于乱发补贴的问题整改。一是加强相关法律法规的学习,强化集团各单位领导和部门的法规意识和政策熟悉度,严格落实法律法规要求,坚决杜绝任何违规发放补贴行为再次发生。二是规范津补贴发放,严格执行国家关于职工福利支出的有关规定,事业属性单位严格遵照行政事业单位福利费的开支范围执行,坚决杜绝乱发补贴及其他违反财务制度规定的支出;企业属性单位严格执行《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企[2009]242号)等有关文件,规范职工收入体系,保障职工合理的工资待遇,做到每一笔支出均于法有据。三是比照国家有关制度规定,对集团各单位发放补贴的情况进行全面清理,规范四川民族出版社不合理的交通费、通讯费等补贴发放行为,停止以现金方式发放职工误餐费;对集团和党建杂志社联合工会组织工会活动发放的服装物品进行了清理,集团党委班子成员及时进行了清退。
  14.关于违规购买车辆的问题整改。一是出台了《四川党建期刊集团车辆购置和处置暂行办法》,规范了集团及下属单位公务车辆采购和处置的审批程序;二是修订《四川党建期刊集团车辆管理暂行办法》《四川党建期刊集团车辆出租管理暂行办法》,进一步健全制度体系,强化对车辆的监管;三是各下属单位均出台相应的车辆管理制度,强化对自有车辆从购置、使用到处置的全过程管理。四是待省文资办正式成立后,结合国有企业单位车改,补报相关手续,依规整改。
  (五)“党的建设薄弱”方面
  15.关于党建工作力量弱的问题整改。一是进一步增强对党建工作的重视程度,将党建工作写入集团下属单位章程,落实党建工作责任制,压紧压实党建工作责任,不折不扣贯彻全面从严治党的各项政策举措,落实“一岗双责”,坚持把党建工作与业务工作同安排、同部署、同督促、同考核,凡出现党建工作和党风廉洁重大责任问题,实行一票否决。二是在已设立审计部加强集团内审工作基础上,拟成立集团党群工作部,调整充实高素质人员,专责集团党建、纪检工作,彻底解决集团党建工作“缺人少编”的问题。三是加强基层组织建设,对党建力量薄弱支部进行调整充实,规范完善“三会一课”等组织生活制度,开展党建工作培训,组织各党总支、支部书记和全体组织委员进行集体培训,认真学习中央和省委最新党务工作文件,全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以多种方式强化党员干部日常管理教育,确保基层党建工作扎实有力。
  16.关于干部任用问题较多的问题整改。一是开展干部任用有关文件的再次学习,集团党委班子成员带头学习习近平总书记关于好干部标准的重要讲话和《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》《四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法》等5个文件,深刻反思在干部任用工作中存在的问题,立查立改,把选人用人工作做好做实。二是建立领导干部选拔任用相关制度,出台《四川党建期刊集团干部选拔任用工作规则》,对干部的任职条件和选拔任用程序作出明确规定,对动议、民主推荐、竞聘上岗、民主测评、考察、任前公示、任前谈话、试用、党风廉政审查、档案核查、个人事项报告核查等环节的操作规程进行了细化,明确了责任主体,对相关文书材料的保管作出了明确要求。集团所属独立法人单位亦参照该制度开展内部干部选拔任用工作。三是开展采编从业资格的清理,对所属部门、单位工作人员的新闻采编从业资格、记者证、编辑证、新闻和出版专业技术职务任职资格进行了全面清理,对个别尚没取得采编资质的人员岗位作了调整,明确其不能以本刊记者身份独立开展采访活动,并督促未取得相应从业资格的人员尽快取得从业资质。对新进采编岗位员工获得从业资格提出明确时限,不能按期获得从业资格的,将受到转岗、辞退等处理。
  17.关于干部基础管理工作差的问题整改。一是开展档案清理完善工作,全面核查“三龄二历一身份”,对集团中层干部个人档案再次进行清理,对2015年后提拔的集团中层干部、集团在编人员、集团本部和党建杂志社科级干部共计20人的个人档案开展了清理审核,将2015年9月以来涉及干部提拔、转任、免职等的《干部任免审批表》归入相应个人档案中;组织填写新版《干部履历表》并归入个人档案中;对缺失年份的《年度考核登记表》进行了补充归档,为今后提拔干部过程中查核“三龄二历一身份”和其他选任材料打下良好基础。二是对精神文明报社3名同志事业单位在编人员身份情况进行了核查,鉴于目前档案中身份材料不全的情况,将请示有关部门后进行规范处理;对1人入党材料缺失问题已找到其入党材料原件,要件齐全,已归入其个人档案。三是开展干部人事档案专项审核,对52名干部的档案专项审核工作用表,均作出了单位审核意见并归档;对6名同志出生日期作出了组织认定,形成了《认定表》并归档。四是规范干部文书档案,对2013年度存在的不规范、临时加页的情况,集团党委将引以为戒,在今后的干部文书档案形成过程中保证会议记录清晰完整,会议纪要表述完备。
  (六)集团自查发现问题的整改
  在巡视整改过程中,集团还结合自身实际,开展了自查发现问题的整改。
  一是开展八项规定执行情况专项检查。5月19日至6月15日,集团组织对下属单位落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神情况进行了专项检查,确保中央八项规定和省委省政府十项规定精神持续落实到位。
  二是加强国有资产的监督管理。制定印发《四川党建期刊集团向所属成员单位收取国有资本投资收益的暂行管理办法》,进一步加强集团国有资产收益管理,确保国有资产收益应收尽收和规范使用。
  三是进一步规范增值税发票监管。提高职工对增值税发票管理相关问题的认识,强化发票开具的规范性和真实性审核,杜绝填开与实际交易不符的情况发生;对于使用假发票和违规填开的责任人,发现一起,严肃追究一起。
  四是加强重点出版项目管理。针对四川民族出版社部分国家专项资金资助的重点出版项目进展缓慢的问题,督促该社抽调精兵强将并邀请社外专家,加快推进审稿把关和编校工作,保障出书计划按期完成。
  五是开展党员队伍和党费收缴规范清理。对2名长期不履行党员义务的党员进行了组织处理。进一步规范党费收缴工作,按中组部要求调整党费收缴的基数和标准,增强党费使用规范性的监管。
  此外,集团党委还就十八大以来党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等历次教育活动中查摆出的问题的整改情况进行了“回头看”,对其中还没有整改到位的问题进行了继续整改。
 
四、下一步打算及整改安排部署
  经过前一阶段的努力,四川党建期刊集团巡视整改工作达到了集中整改预期目标,取得了阶段性成效。但我们深知,巡视整改只是开头破题,构筑清正廉洁的良好政治生态绝非朝夕之功。我们将以此为起点,按照省委以及省委巡视办、第九巡视组的指示和要求,坚持焦点不换、目标不变、标准不降、力度不减,持续深入推进整改,不断巩固扩大巡视成果,努力让四川党建期刊集团党的建设、意识形态工作、干部队伍建设、经营管理工作实现新变化、新提升,以扎扎实实的整改效果,接受省委和人民群众的检验。
  (一)强化全面从严治党责任落实,构建推动集团发展的良好政治生态
   党建期刊集团姓党,落实全面从严治党,既是我们义不容辞的职责,也是做好各项工作的有力抓手。一是要切实履行好党委主体责任。牢固树立抓好党建工作是最大政绩的观念,切实发挥集团全体党员领导干部的表率作用,强化责任担当,坚持以上率下,压紧压实责任,层层传导压力,真正把党的建设当作分内之事、应尽之责,集中精力抓党建,不折不扣贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的各项政策举措。坚定理想信念,坚定政治方向,把党的领导体现到日常各项工作中,不断提高政治站位、政治觉悟,不断增强“四个意识”“四个自信”,不断提高工作能力和领导水平。二是要进一步抓好党风廉政建设。严明党的纪律,特别是政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化党内监督;狠抓中央八项规定和省委省政府十项规定的贯彻落实,加强监督检查,以巡视整改期间暴露出的问题为镜鉴,通过细化责任落实、加强执纪监督、严格问责追责,彰显制度的刚性约束,坚决防止同样的问题再次发生;切实履行党风廉政建设“一岗双责””,在集团纪委和内设纪检监察审计室撤销后,保证相关工作仍然继续有部门主抓、有专人负责,确保力度不减、监管不松,把党委的主体责任落到实处。三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实将党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和中央精神全面转化为集团干部职工的行动指南,教育干部队伍坚定政治立场,一心向党、以身许党,对党绝对忠诚,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;加强党建文化建设,从干部选用、思想教育、制度建设、监督问责等方面着手,采取系统配套、务实管用的措施,营造重视党建的浓厚氛围,为集团发展营造风清气正、团结和谐的良好政治生态。
  (二)强化整改工作组织领导,确保后续整改任务落实
  整改工作绝不是一时之事。必须坚持常态化、持续性推进,才能根治那些影响集团发展的顽疾。集团党委将以巡视整改为契机,举一反三、警钟长鸣,锲而不舍抓好长期整改任务的落实,不断巩固和扩大整改成果,带好队伍、办好媒体。一是要深入统筹推进整改工作。集团党委将继续保留集团巡视整改工作领导小组、整改工作办公室和各单位整改工作组,始终把整改工作抓在手上、摆在重要议程,坚决消除“过关收场、完事大吉”的心理,保持抓整改的频度和力度不减,让全体党员干部始终绷紧思想上的弦,坚持不懈抓好各项后续整改工作。二是要紧盯尚未完成和需要持续整改的事项。按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求,不松力度,善始善终,坚决防止虎头蛇尾、草率收兵;对已经完成的整改事项定期开展“回头看”,重点加强对意识形态管理、采编经营流程、干部人事工作等方面整改落实情况的监督检查,确保整改措施和要求执行到位,对整改中新发现的情况和问题,要立行立改,合并整改,坚决防止反弹反复和边改边犯。三是要进一步强化监督考核和执纪问责。今年集团党委将把整改工作情况及成效作为各下属单位和部门履职尽责的一项重要内容进行考核,严格逗硬奖惩;对后续整改中收到的新举报、发现的新线索,一并认真核查,做到凡是有举报就有核实,凡是核实了就要查处;对后期整改不重视、不落实的情况,集团党委将严肃问责,发现一起、查处一起,充分发挥警示和震慑作用。
  (三)建立长效机制,巩固扩大巡视成果
  巡视工作取得的成果来之不易,凝聚着省委第九巡视组和集团上下的共同心血和辛勤付出。巩固并充分运用好巡视整改成果,是下一阶段的着力重点。一是要持续加大建章立制力度,进一步规范集团制度体系,织密织牢制度的“笼子”,重点加强党的建设、意识形态、采编经营环节、财务、资产、干部人事等方面的制度建设,进一步查漏补缺,推进制度“废改立”工作,增强制度的针对性和可操作性,形成健全严密的制度体系,用制度管人管事管资产管导向,使之成为集团长远持续健康发展的根本保障,使集团各项决策和工作在阳光和制度下运行。发挥出版单位优势特点,尽快完成新版《集团制度汇编》的整理集结工作,制定全集团统一的《员工手册》,把成果固化下来,运用于员工日常教育和职业培训。二是认真落实意识形态工作责任制,始终坚守政治家办刊、办报、办出版、办新媒体的原则,以认真学习、深刻领会、贯彻落实习总书记系列重要讲话精神为主线,特别是以学习贯彻“8.19”和“2.19”讲话精神为重点,扎实推进意识形态领域各项工作,守土有责、守土负责、守土尽责,健全工作机制,严格制度执行,确保集团所属书报刊网微的工作领导权和舆论主导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。三是要强化制度落实,加强干部职工教育工作,做好制度上墙和常态化学习,紧抓关键少数,进行全员教育,提高干部员工的遵章守纪意识;以流程化管理、程序性规定、信息化手段来保障制度条文的落实,严格考核和问责机制,增强制度的严肃性和约束力,防止制度执行的变形走样和“牛栏关猫”,确保制度成为真正“带电的高压线”。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见、建议,请及时向我们反映。联系方式:028-80640400;邮箱:scdjqkjt@163.com。
    
中共四川党建期刊集团委员会
2017年9月1日
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