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当好“探头” 为国企改革发展助力护航
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 ——专访省纪委驻省国资委纪检组组长、省国资委党委委员蔡刚

《四川党的建设》 2017年7月下 第14期     本刊记者 裴佩

党风廉政建设是当前全面从严治党战略布局中的重头戏。新形势新常态下,国企纪委履行好党风廉政建设的监督责任,是国企有效预防腐败的必然要求,也是国企实现自身发展的迫切需要。

落实省第十一次党代会精神关于全面从严治党要求,国企不是例外。当前正值深化国企改革的关键时期,四川省纪委派驻纪检组如何更好地发挥“派”的权威和“驻”的优势,把监督执纪问责的首要职责担实担好,为国企改革发展提供坚强的纪律保障?7月6日,记者参加了全省国有企业党风廉政建设现场推进会,独家专访了省纪委驻省国资委纪检组组长、省国资委党委委员蔡刚。

理直气壮抓好国资国企党风廉政建设

记者:据了解,今年5月16日,省纪委派驻省国资委纪检组已正式入驻并开始工作。您是如何看待加强国资国企纪检监察工作的?

蔡刚:我省国有企业,所处领域、经营方式、发展模式不尽相同,但是“党的领导”这一点是永恒的,国企姓“国”这一点不能忘记。党的纪律规矩,特别是“两准则四条例”,是一把尺子,是一个标准。作为省纪委派驻纪检组,我们的工作是努力为国企改革发展提供纪律保障,我们的工作性质决定了我们的工作方式就是“哪壶不开提哪壶”,工作手段就是要在国资系统“打听东家长、西家短”,就是要当好省纪委的“探头”。


国企改革纪检监察

记者:随着国企改革的深入推进,中央、省委对国企的党风廉政建设也提到了前所未有的高度。纪检组将怎样积极发挥派驻作用?

蔡刚:新的形势对国资系统纪检工作提出了新要求,我们要聚焦主责主业,首先树立“三种理念”。

一是寓监督于服务的理念。国企发展压力大、改革任务重。纪检组的工作重心要放到服务企业做大做优做强上来,监督执纪要融入到为企业服务的具体行为之中。

二是寓执纪于公平的理念。如果把国资系统比作一个大家庭,那么公平至关重要。如果我们企业或者说国企人员有违纪违规甚至违法行为,我们没有及时去纠正处理,那就是对家庭其他成员的不公平,对“国”姓出资人就更不公平。

三是寓问责于保护的理念。雁飞书记常讲“严是爱,宽是害”。如果对国资系统党员干部出现的小问题,我们不去过问,不去追究,任由小错误演变成大违纪,甚至锒铛入狱,那我们纪检组还有企业纪委就是“帮凶”。出于保护,我们必须抓早抓小。

认真履行监督执纪问责

记者:纪检组进驻已有两个月的时间。结合国企特点,请您介绍一下纪检组目前的重点工作。

蔡刚:省纪委工作报告强调“派驻纪检组要掌握驻在部门及系统的政治生态”。我们的重点工作包括五个方面:

一是抓好巡视巡察。针对近期巡视整改“回头看”进场暴露的问题,以及“回访结束巡视也就了结”的错误认识,在6月23日,纪检组已专门下发了省属国企巡视整改“回头看”指导意见,就是要求巡视这根弦要一直绷着;我们也正在探索建立覆盖省属二级企业的巡察机制,作为省委巡视工作的延伸。我们还将在近期组织一期专题纪检培训,请巡视组领导现场业务指导,把真实接受巡视的功课先备好。

二是加强系统化防治腐败工作。国资系统作为全省系统化防治反腐工作的三个试点单位之一,对于评估反馈的个性问题,我们将会点对点地督促改进;对于共性问题,我们将认真分析并努力在制度机制上予以解决。

三是落实党风廉政建设责任制。按照即将出台的《省属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》,我们会再研廉政细则;按照对企业纪委书记单列考核的要求,制定《省属企业纪委监督责任考核暂行办法》,督促落实“两个责任”。

四是建设一支勇敢的国资纪检队伍。国资系统有一支很大的纪检队伍。我们将通过考核权重调整、人员出入把关等具体措施,从机制上支持敢“较真”的人;纪检绩效考核,绝对突出主责主业;还将试行下级企业纪委人员出入须提前向上级纪委报备,防止“四气”(娇气、义气、小气、暮气)之人进入纪检队伍。之前有企业纪委书记向“一把手”汇报问题,该领导居然说:“别给发展添乱”。我们纪检组请示省纪委组织部同意,将探讨各级企业纪委书记任满一届,原则上可以同级企业交流等机制;我们还将建立企业纪委交叉办案、抽调人员组建专案组审查等常态执纪机制。我们将通过各种措施整合企业纪检力量,努力将这支千人队伍由“很大”建成“很强”且勇敢。

五是加大案件审查力度。纪律审查是我们的核心工作。有些企业纪委好几年不查一个案子,有些甚至还帮着掩盖问题,这既没有履职,更谈不上忠诚,实质上是在伤害企业发展。企业纪委必须加大自办案件的力度,落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”等要求。我们即将建立的专项考核机制,就是用数据说话。

有国资的地方就有纪检的目光

记者:为更好地实践履行监督执纪问责,纪检组还有哪些方面的考量或打算?

蔡刚:国企改革正在全面深化。作为省纪委派驻纪检组,要利用我们身处前线的有利“地形”,用心思考,勇于实践,努力为国企改革发展提供相适应的纪律保障,做到有国资的地方就有纪检的目光。我们正从完善“四项机制”着手。

一是加强混合所有制企业党风廉政建设的研究,为省纪委决策以及我们的工作提供素材和依据。无论是国资控股还是民营控股国资参与等新形态,廉洁不能有“盲点”。

二是探索建立适应现代企业制度要求的党风廉政建设制度机制。在推动完善适应现代企业制度要求的监管制度的同时,立足加强对市场化选聘管理人员的监管,研究建立同步落实“一岗双责”的制度机制。

三是探索我省布局海外国有企业落实“两个责任”的办法。着眼海外国有资产的有效监管,探索海外国有企业党组织落实“两个责任”的方法,努力为省属企业国际化经营出点力。

四是建立严格执纪与容错纠错的协调机制。我们将结合国有企业的市场属性,在严格监督的同时,具体落实适应国资国企改革发展的“容错纠错”机制,把握好“三个区分开来”,践行省纪委工作报告“理直气壮为在国资国企领域改革创新、担当有为者撑腰鼓劲”的要求。

我也真诚希望国企领导人员信任我们派驻纪检组,信任自己的纪委,我们对自己的定位是真帮忙、帮真忙、不添乱。在对待和处理问题的时候,一定要把纪检队伍当做可信朋友,共同为解决问题找出最佳方案。纪检组“马力”不够的会立即请示省纪委,我们就是要把已发现的或者预计可能发生的问题,主动去处理好,把损失减到最低,让国企领导人员更加专注改革与发展。(责编:刘艳梅)

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