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《四川党的建设》 2017 第4期  本刊特约记者 袁飞

  “我们的祖国是花园,花园的花朵真鲜艳,温暖的阳光照耀着我们,每个人脸上都笑开颜……”一阵阵清脆悦耳的歌声从甘孜州德格县城镇幼儿园传出。漂亮的教学楼里,“教育改变命运、知识成就未来”“推进均衡发展、维护教育公平”等标语随处可见。教育,背负着甘孜州地方发展的未来。
  
狠抓教育补短板
  作为一个拥有百万人口的藏族自治州,甘孜州受地理区位远、社会发育程度低、地域广战线长等因素影响,教育发展底子薄、基础差、人才缺。建州60多年来,民族教育从无到有,从小到大,数量发展很快,但质量普遍不高,仍徘徊在一个较低水平,成为全州发展的“短板”。
  甘孜州委书记刘成鸣直言:“教育是一项基础工程、系统工程、民心工程、千秋伟业工程。没有教育的‘优先’就没有社会的发展,没有教育的优势就不可能有竞争的优势。”面对重重挑战,甘孜州迎难而上,确立了教育优先发展的思路,州、县、乡三级党委政府办学主体责任得到落实,在政策支持、经费保障、资源配置上实现“三个优先”。
  为了践行教育优先的承诺,甘孜州投入力度空前。2011年以来,全州共投入各类项目专项资金62亿元,对中小学、幼儿园的教学楼、运动场、实验室及食堂等基础设施全面改造,范围覆盖城乡各学段,延伸到农村教学点。全州新建校舍面积126万平方米,校舍总面积较2011年翻一番,几乎所有学校都得到根本改善,面貌焕然一新。
  2013年初,甘孜州委、州政府提出要创办藏区一流、人民满意教育。当时,出台的一号文件是教育跨越发展,召开的第一个全州性大会是教育发展大会,“越是落后,越要大力发展教育”,这是州委、州政府主要领导的共识。
  针对农牧地区地广人稀的现状,政府集中开办了57所优质寄宿制学校。实现了以“9+3”为代表的免费职业教育全面覆盖,远程教育实现校校通,班班通。通过多方努力,甘孜州率先实现了藏区人民15年免费教育。
   “在认真兑现落实义务教育‘三免一补’政策的基础上,从2013年开始,全州对学前教育实施免费教育计划,免除公办幼儿园保教费,提供免费午餐补助;从2015年3月开始,又对普通高中实行免除学费、课本费的‘两免’教育计划,形成了从学前到高中阶段的15年免费教育体系。5年来共投入资金24亿元,238万人(次)学生受益。”州教育局局长陈天康告诉记者。   
   
协调发展促均衡
  在海拔4000多米的理塘县,由于城市规模扩大,人口剧增,县城小学受规模限制,处于超负荷运行状态,只好以“流动式学校”和“帐篷小学”等方式开展教学,条件异常艰难。
借着“民族地区教育十年行动计划”的春风,近年来,理塘县陆续兴建了一批标准化管理寄宿制学校。去年10月,投资8299万元的理塘县四完小经过两年建设正式投入使用,预计到2020年,学生将达到1500人。
  据理塘县教育局负责人介绍,四完小达到寄宿制建设标准化,将从根本上改善理塘办学条件,缓解其他学校的压力,基本满足农牧民子女接受优质教育的愿望,真正实现城区大集中的规模效益。
  “甘孜州地域辽阔、人口分散,只有采取适度集中的办学方式,才能使越来越多的学生接受更加公平、更加优质的教育。”州教育局局长陈天康说,“适度集中”是在不流失学生和遵循群众意见的前提下,小规模、低质量村小学生向乡中心校集中,小学高段以上学生向城镇及片区寄宿制学校集中,这也是促进义务教育县域内均衡发展的重要形式。
  长期以来,甘孜州委、州政府始终把促进教育均衡作为全州教育工作的重中之重。加快普及学前教育,均衡发展义务教育,稳步提升高中教育,加快发展职业教育,创新发展高等教育,各类教育协调推进,教育整体提质进档。
  甘孜州实施免费公办学前教育计划,补充普通及双语幼儿教师1076名,全州在园幼儿达到25644人,形成了“广覆盖、保基本”的免费公办学前教育办学体系。落实义务教育“控辍保学”责任制,实施农村薄弱学校改造计划,义务教育在校生达到13.1万人,九年义务教育巩固率从2011年的70.78%提高至93.7%,逐步形成了县域内义务教育基本均衡办学体系。
  实施普通高中集中办学,州内普通高中在校学生达到12073人,高中阶段毛入学率达到70%,形成了集中高中教育办学体系;认真实施藏区“9+3”免费教育计划,15500余名学生先后就读内地中职学校;州内中职在校生达到6204人,形成了本地办学与异地办学并举、“9+3”中职专业与本土中职专业互补的“两元一体”中职教育办学体系。
   
教师队伍扎根成长
  要发展地方教育,一支扎根基层的教师队伍必不可少。然而,工作艰苦、生活清苦,优秀教师引不进、留不住,仍是制约甘孜教育发展的主要症结。
  为千方百计打造安心从教、乐于从教的师资队伍,甘孜州财政预算优先保障教育,优先考虑提高教职工福利生活待遇;分配保障房和廉租房时,优先安排生活困难教师。为充分激发教师从教热情,还设立了优秀教师表彰专项经费。
  5年来,全州新增教师编制3703个;通过双选、公招、安置免费师范生及实施“特设岗位计划”等渠道,新补充各级各类正式教师5328名。与此同时,注重教师质量提升,落实培训经费3511万元,培训各级各类学校教师2.13万人次;组建州级骨干教师队伍、州级兼职教研员队伍;开展康巴名师、名校长、名校培育工程;选拔“康巴英才”高端、中端、基础各类人才。   
  通过一系列措施,全州教师队伍得到不断加强,教学质量逐年提升:2016年全州中考参考人数达到9731人,初中毕业升学率保持在95%以上;全州普通高考5304人参考,本专科录取人数4752人,录取率达到89.59%,本科录取人数首次突破一千名,一本录取人数首次突破200名。
  在此基础上,甘孜州还与省教育厅签订“教育综合改革试验区合作协议”,全面开展教育行业对外战略合作和对口支援工作。5年间,共接收省内外教育援助资金、物资折合达4亿元,共接收支教干部、教师1558人次。
   
记者手记:
  教育,寄托着无数学子的梦想;教育,承载着无数家庭的希望;教育,背负着地方发展的未来。回眸近年来甘孜州教育事业的发展足迹,知识在这片土地发芽,教育点亮各项事业发展新希望。(责编:夏若云)
 
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