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2016:首战首胜
时间:2017/3/6 15:57:32        信息来源:          点击次数: 666 次
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——全省脱贫攻坚综述

《四川党的建设》(城市版) 2017年2月上  本刊记者 陈晖

 【核心提示】
  2016年12月,国务院副总理汪洋作出重要批示:“四川在扶贫开发工作中向党中央看齐,向习近平总书记看齐,一把手挂帅出征,从四川扶贫攻坚任务重的实际出发,务实创新,工作卓有成效,有些做法也为全国带了好头”,充分肯定我省脱贫攻坚工作,同时也寄予殷切希望。

  2017年1月16日,省长尹力在省十二届人大五次会议上作政府工作报告时郑重宣布:2016年度全省脱贫攻坚实现首战告捷。5个贫困县、2350个贫困村、105万贫困人口的年度脱贫目标任务超额完成,贫困群众收入明显增加,贫困地区经济加快发展。
   
“一竿子到底”,构建从省到村的脱贫指挥体系
  这是一份决战脱贫攻坚的“总攻令”。
  2016年,面对380万贫困人口的脱贫攻坚战,四川迎难而上,扶贫开发从“两轮驱动”全面转入精准扶贫的新阶段。
  充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,2016年,省委书记王东明始终把脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上,念兹在兹、唯此为大。
  各级严格实行签“军令状”“责任状”:市、州给省委省政府签 ,县给市州签,乡镇给县签,层层传导压力。“我们成立了(各级党委政府一把手)双组长制,同时明确各级的党委副书记协助书记抓扶贫攻坚,加上政府分管领导。此外省、市扶贫移民部门主要领导都兼任同级政府的副秘书长,县扶贫移民局主要同志进入县政府党组,同时增加1000多个编制,从这个角度来说,组织上是得到了保障。”省扶贫移民局局长张谷说。
  打响脱贫攻坚战,四川各级干部“全员皆兵”:一村一个工作队,一户一个脱贫责任人。2016年,全省选派驻村干部共计3万余人。
  省畜科院科技人员范景胜就是这三万分之一,他主动请缨扎根有“光棍村”之称的蓬安县杨家镇伏岭村任第一书记。通过一年的努力,引导54户贫困户加入合作社,并对贫困户进行股权量化,年末按交易量返利并按股分红,让54个贫困户年年增收。
    
“3+10”系列组合拳,精准“滴灌”式扶贫
  这是一次凝心聚力的“合力攻坚”。
  省委、省政府从顶层设计上,进行了战略布局,打出了“3+10”的组合拳。
  其中“3”是指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》以及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》。“10”是指与《决定》配套的10个扶贫专项方案,包括基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫等内容。
  在财力上,2016年实行了千亿扶贫计划。据省财政厅报告数据,去年全省投入到扶贫上的资金为1610亿元,这比计划中的1180亿元增加很多。
  “从人力上来说,我们11501个贫困村,每个村实现‘五个一’驻村帮扶制度,这在全国是首创。”张谷介绍说。“‘五个一’的作用非常大,资金项目到村以后,就靠这‘五个一’去帮助他们落实。”
  从政府顶层设计到方式方法的不断创新,我省社会扶贫亮点纷呈,日益成为脱贫攻坚重要突破口。
  2016年8月26日,四川省与中国长江三峡集团公司在成都签署“支持凉山彝区脱贫攻坚合作协议”,三峡集团从2016起至2019年共安排16亿元资金,以贫困村为单位,实施精准扶贫精准脱贫工程,有望惠及约2000个贫困村、超过10万彝区人民。
  “23个中央单位对口帮扶,省里249个单位和企业帮扶贫困县。此外,还有东西协作,在全省创新开展省内县对县的帮扶制度等举措,对我们去年完成脱贫攻坚任务功不可没。”张谷介绍说。
  在西博会上,“85后”村干部、苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君向全世界讲述岫云村的“扶贫餐厅”。一年多来,正是借助“远山结亲·以购代捐”的扶贫新模式,李君成功破解了山区小农经济发展难题。“岫云村受到社会各界关注,摘掉了贫困的帽子,全省更多偏远无名的贫困村应该被发现,成为社会爱心汇聚的终端。”李君这样希望。
   
农民收入增速高于全国平均增速
  这是一份贫困群众满意的“成绩单”。
  据国家统计局四川调查总队监测数据,2016年前三季度,全省贫困地区农村居民人均可支配收入为6887元,同比增长13.3%,比全国农村贫困地区农民收入增速高2.9个百分点,高于全国平均增速。
  根据国家贫困退出标准和程序,经省、市、县三级验收考核和第三方评估,我省105万贫困人口年度脱贫任务超额完成,超出计划数2.8万人;2350个贫困村年度退出任务超额完成,全省实际退出贫困村2437个;5个贫困县年度摘帽任务全面完成,贫困发生率全部下降至3%以下。
  从对160个有扶贫任务的县进行的省级验收评估抽查情况来看,建档立卡贫困人口识别准确率为100%,退出准确率为99.85%。从脱贫户、非贫困户、村组干部问卷调查结果来看,群众对“五个一”驻村帮扶工作满意度为99.13%、帮扶措施满意度为98.09%、帮扶干部工作满意度为97.77%。从88个贫困县第三方评估来看,建档立卡贫困人口识别准确率为100%,退出准确率为99.69%。
  2017年,是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。在首战首胜基础上,要做到再战再胜。“再艰巨的任务也要完成,2017年四川一定能夺取脱贫攻坚第二战的胜利。”张谷告诉记者。
(责编:张微微)
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