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“1+5”模式 让农业园区党建提档升级
时间:2016/1/5 16:09:57        信息来源:  2        点击次数: 2050 次
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《四川党的建设》(农村版) 2016年1月号  总第277  本刊记者 舒小铃

 

 

  作为农业大县,苍溪县近年来大力推进现代农业园区建设。截至2015年底,已建成万亩以上现代农业园区14个,成为现代农业的集中发展区、引领示范区。

  在推进园区建设和治理过程中,苍溪县经过探索,形成“1+5”农业园区党建模式,“1”即在每个园区建立一个园区党委,依托党委构建区域化网络化的组织体系,“5”即发挥党组织在提升能力素质、引领产业发展、培养引进人才、开展公共服务、推进园区治理“五大作用”,使党组织有效覆盖园区的同时,以强有力的党组织引领园区科学全面高效发展。    

强化核心
  2015年,金兰现代农业园区内种植的一部分猕猴桃出现了溃疡病,此病来势凶猛,如果发展严重会导致毁园。园区党委迅速召开业主大会,号召大家群防群治,迅速阻止了病情蔓延。
  “有了园区党委,大家人心齐了,做事情就是效率高。”业主们纷纷感慨。
  金兰现代农业园兴建于2013年,涉及永宁、五龙两镇10个村。为更好协调推进园区建设,苍溪县改变过去在园区建立联合党总支的做法,成立金兰园区党委,这是苍溪县在推进现代农业园区建设中成立的第一个园区党委。
  为便于开展工作,由园区核心区所在乡镇永宁镇分管农业的副镇长任党委书记,园区所在地的7个重点村支部书记任委员。
  在党组织隶属关系上,明确金兰园区党委由永宁镇党委直接领导,县现代农业园区党工委负责业务指导。
  “和过去联系松散的党总支相比,这样的隶属关系优势明显,有利于调动县、乡镇和村多方力量共同参与园区发展。”金兰园区党委书记仲伟介绍道。
  “过去当总支委员时很多事情协调不下来,大家都是各顾各的,现在作为党委委员,协调事情要顺利得多。”金兰园区党委委员、平桥村支部书记王咸忠虽然感觉现在要忙很多,但更能干成事。
  根据产业发展的需要,成立猕猴桃、粮油、土鸡3个产业协会党支部,负责经营指导、开拓市场、技术培训等服务。
  同时,着眼统筹进入园区的各类精准扶贫资源,成立扶贫党支部,负责统筹整合进入园区的各类扶贫项目、资金、力量。
  这样一来,园区党委就不是一个孤立的机构,构建起领导3个协会支部、统筹协调10个行政村党组织和扶贫支部等多类型党组织的“1+3+N”园区党组织架构。园区党委成为园区内联系各种力量的核心。
  现在,苍溪县所有万亩以上园区都成立了园区党委,共建立产业党支部42个、扶贫党支部14个,先后有330名优秀青年申请入党,党组织在农业园区这个新型经济体落地生根,园区成为党建工作的活跃区。

有权有责
  “先是因为缺水猕猴桃的生长受到影响,后来下大雨时排水系统不畅,很多猕猴桃在树上就变软了,希望政府能帮帮忙啦,解决排灌系统。”2015年,已在天新现代农业园种了3年猕猴桃的侯先生本该迎来盛产期的喜悦,没想到还是没能赚到钱。
  天新农业园启动建设的时间较早,和后来建设的园区相比,在灌溉排水等基础设施方面,考虑得并不是那么周全。“园区最初是由相关专家来设计规划的,确实存在和地方实际结合不紧密的地方。”苍溪县现代农业园区党工委一干部介绍道,“村干部当时对园区的规划只有建议权,不过这些都是后话,园区要良好运转需要从设计规划之初就有人来承担主体责任。”
  新成立的园区党委,无疑具有这样的功能。但是,园区党委非建制的属性,如果没有相应的联动机制,做事情也会是“有心无力”。
  为了让园区党委能真正放开“手脚”做事情,新的工作机制在探索中产生。
  金兰园区党委成功探索了“一让权三统筹一分配”工作机制。乡镇党委和县现代农业园区党工委适度让权,赋予园区党委规划建设、实施项目和园区治理等职能职责,使园区党委能够统筹资金、统筹产业、统筹力量。
  当然,园区党委工作的开展也离不开群众的支持。在流转土地发展产业的过程中,园区党委吸取过去有的业主套取财政资金后就走人的教训,实行新的分配方式,将财政支农资金股权量化折算成股份分配给村、组和农户,在增加集体经济的同时,确保群众利益随园区收益同步递增。
  放开“手脚”的园区党委工作积极性极大提高。“我们在园区规划设计之初就着手开始招引业主,哪怕是改土等具体的事情,都会征求业主的意见,使园区建设和产业发展相符。”金兰园区党委采取新的工作方式后,很短时间内就有多家农业公司落户园区。
  涉及园区重大事项时,推行园区党委会议提事、联席会议议事、经营主体会议定事“三会”议事决策运行机制,党委、村、协会、企业、农户之间沟通更加高效顺畅。
  在这样的机制下,行政命令少了,结合实际的决定多了。“压力非常大,作决定都非常慎重,如果园区发展不好,那我们党委要负主要责任。”仲伟说道。
   
大园区  大党建
  成片成片的种植园,完善的基础设施,整齐有序的聚居点,优美的环境,行走在园区,现代农业的气息扑面而来。
  “现在农村真是变化大啊,要不是仲书记的鼓励帮助,完全想象不到原来留在农村可以做这么多事情。”金兰园区金永丰农机专业合作社负责人欧小荣感激地说。
  几年前一次偶然回乡时,在仲伟等园区领导的鼓励下,本在深圳当电子工程师的欧小荣决定留下来,在园区指导帮助下成立起合作社。2015年7月,欧小荣“双喜临门”:金永丰被省农业厅命名为“四川省农机合作社省级示范社”,欧小荣本人则如期通过审核,成为中共预备党员。
  不同于传统农业单家独户种植,园区化发展规模大,不管是在理念、技术、管理等方面要求都更高。针对这样的特点,各园区党委将党建工作与实际需求紧密结合。
  注重培养人才。实施“引进专技人才、盘活乡土人才、培育经纪人才”,返乡农民工“四项培养”计划,培育精英农民党员等。近年来,共培养村组干部235人,回引70名大学生、235名农民工返乡创业。
  为了提高园区内农户的种植技术,柳池现代农业园区党委试点实行技术“第一书记”,选派园区内华朴农业公司的技术人员任“第一书记”,专门负责技术培训和指导。
  在现代农业园区,不仅种植技术现代化,党建工作的开展也紧跟时代的步伐。
  苍溪县着力建设“党建互联网+”工作平台,开设党建工作部署、党务政务公开、党群网络讲堂、党风廉政建设、党员设岗定责等专栏,实现了现代农业园区党建工作数字化。
 
  责任编辑:刘艳梅
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